Transport gratuit : “La formule du directeur de l’Audit trop onéreuse”

L’application de la formule implique de lourdes responsabilités et dépenses. C’est la réaction du ministre des Infrastructures publiques Anil Bachoo à une remarque de l’Audit dans son rapport. Celui-ci recommande un changement dans le système de transport gratuit afin qu’élèves, étudiants, personnes âgées et autrement capables puissent en bénéficier pleinement.

Toutefois le gouvernement a pris une bonne initiative en offrant le transport gratuit à ces catégories de voyageurs, a-t-il souligné.

Le rapport, qui analyse différentes initiatives prises par plusieurs ministères et départements du gouvernement pour la période de juillet à décembre 2009, a été déposé à la bibliothèque de l’Assemblée nationale mercredi.

Lorsque le plan du transport gratuit a été présenté en 2005, le coût annuel était estimé à Rs 570 millions, soit Rs 385 millions pour les élèves et étudiants et Rs 185 millions pour les retraités, personnes âgées et handicapées. Les bénéficiaires étaient estimés à quelque 102 000 personnes retraitées, 20 000 handicapées et environ 150 000 étudiants.

Le changement de la formule du transport gratuit préconisé

Le rapport du directeur de l’Audit a été déposé, mercredi, à la bibliothèque de l’Assemblée nationale. Il fait une analyse des différentes initiatives prises par plusieurs ministères et départements du gouvernement pour la période s’étendant de juillet à décembre 2009. L’une des principales recommandations du rapport est de changer le système du transport gratuit pour que les élèves, étudiants, personnes âgées et autrement capables puissent bénéficier pleinement du système.

Il est préconisé que les étudiants et personnes âgées soient remboursés directement à travers un système de compte bancaire. En ce moment, c’est l’Etat qui rembourse directement les opérateurs d’autobus.

Le ministre des Infrastructures publiques et du transport intérieur Anil Bachoo a déclaré que l’application de la formule proposée par l’Audit implique de lourdes responsabilités et dépenses.

En dépit de ses bonnes intentions, la mise en œuvre du transport gratuit a été un défi pour le gouvernement. Certains se sont plaints que ce service n’a pas réussi à atteindre les bénéficiaires visés alors que le  but principal est de soulager les parents de la charge financière liée aux frais de déplacement de leurs enfants. Le système  permet à ces catégories de passagers de voyager gratuitement grâce à un laisser passer. Les élèves qui fréquentent les écoles primaires et secondaires sont autorisés à voyager librement que deux fois par jour pendant les jours de semaine.

Initialement, les deux options identifiées pour la mise en œuvre de la formule étaient soit en effectuant un remboursement à des élèves soit octroyer une allocation aux opérateurs d’autobus. Comme les données concernant les adresses et les écoles fréquentées par les étudiants n’étaient pas disponibles, le gouvernement a décidé à titre provisoire que les opérateurs d’autobus obtiennent une allocation basée sur la proportion des étudiants qui voyagent.

Le rapport de l’Audit dit qu’il n’existe pas de statistiques appropriées pour être sûr du bon fonctionnement de ce système pour les handicapés. Lorsque le plan a été présenté en 2005, le coût annuel du programme était estimé à Rs 570 M, soit Rs 385 M pour les élèves et Rs 185 M pour les retraités, personnes âgées et handicapées. Les bénéficiaires du régime ont été estimés à quelque 102 000 retraités/personnes âgées, 20 000 personnes handicapées et environ 150 000 étudiants.

Le directeur de l’Audit dit que la formule de la National Transport Authority ne tient pas compte de la croissance annuelle de la population ciblée et le taux de charge de différents opérateurs d’autobus.

Les principaux problèmes identifiés par la NTA sont les suivants : très souvent, les élèves, personnes âgées ou les handicapées ne sont pas ramassés par l’équipage d’autobus aux arrêts d’autobus.

Résultats : les élèves arrivent en retard à l’école. Les élèves, retraités, personnes âgées ou handicapées ne peuvent pas voyager gratuitement dans des autobus climatisés. D’autre part, ces catégories de passagers résidant dans des localités sont pénalisés, car ils doivent payer pour un autre mode de transport.

Ceux qui voyagent gratuitement n’ont pas la possibilité de choisir leurs propres moyens de transport tels que taxis et ‘contract bus’. Le rapport souligne qu’il y a une hausse dans le nombre de retraités qui voyagent par autobus, en particulier aux heures de pointe. Ce qui entraîne un problème de disponibilité de sièges.

L’Audit note que le gouvernement a pris une initiative louable de fournir un voyage gratuit pour les élèves, retraités et personnes handicapées. Toutefois, le gouvernement doit revoir le mécanisme de fonctionnement du système pour le rendre plus efficace et efficient. Le directeur de l’Audit propose un tarif unique pour les élèves quel que soit leur lieu de résidence et l’école. Il propose aussi que les élèves et retraités et personnes handicapées aient la possibilité de choisir leurs propres moyens de transport. Les conducteurs d’autobus seront moins enclins à laisser les élèves et les retraités et personnes handicapées aux arrêts d’autobus.



Santé publique

L’Audit épingle les services de nettoyage dans les hôpitaux. Il affirme que deux contracteurs qui sont engagés dans les services de nettoyage n’avaient aucune expérience dans le nettoiement des toilettes des hôpitaux. Les services de gardiennage sont aussi critiqués.

Le stock de paracétamol est également pointé du doigt. “Two orders for a total of 44 million Paracetamol 500mg tablets were placed on the Company in 2007-08. The tablets supplied were found unfit for consumption, and the Company was requested to stop manufacturing operations from 10 December 2008 to 13 January 2009. The reason was that its Good Manufacturing Practice was not of acceptable level. The Ministry subsequently cancelled the order for the balance of about 23.5 million tablets. The Company had ingredients worth US $ 90,000 in stock”, note le rapport de l’Audit. Le rapport fait aussi état du retard dans l’approvisionnement de certains médicaments.

La date de péremption de certains médicaments était aussi expirée. “An analysis of drugs, with value exceeding Rs 225,000, that had expired during the past two years showed that there were four main reasons that had led to expired items, namely excessive purchases, accepting shorter shelf life items, phasing out of drugs and poor stock monitoring”, souligne le rapport.